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                《北京市文創產業提質擴容專項培訓工作實施方案》政策解讀

                更新時間:2021-04-30 13:24:04

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                政策文件:北京市文化和旅游局 北京市人力資源和社會保障局 北京市財政局關于印發《北京市文創產業提質擴容專項培訓工作實施方案》的通知(京文旅發〔2020〕185號),該通知已于2020年7月1日在北京市文化和旅游局官網進行發布。


                一、《北京市文創產業提質擴容專項培訓工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出臺的背景


                職業技能培訓是保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措。2019年9月,市政府辦公廳印發了《北京市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》(京政辦發〔2019〕18號),提出要實施重點產業人才培養計劃,圍繞首都文創產業,將技能提升培訓納入產業服務包,以需求為導向,開發培訓項目;針對創意設計、動漫制作、高端民宿、老字號技藝傳承等文創產業,開發培訓目錄,對于相關企業組織職工開展技能提升培訓的,按照每人不超過5000元的標準,給予企業補貼。為做好本市文創產業技能提升培訓,市文旅局、市人力社保局、市財政局聯合制發了《北京市文創產業提質擴容專項培訓工作實施方案》(京文旅發〔2020〕185號),落實市政府關于開展技能提升培訓的相關要求,按照“政府指導、企業實施、校企合作、分類培訓”的工作機制,遵循政策扶持、市場運作、規范發展的原則,支持創意設計、動漫制作、高端民宿、老字號技藝傳承等文創產業提質擴容,提升從業人才職業道德、專業素養和文化內涵,深入推進文旅融合發展,更好地滿足人民群眾對文化和旅游不斷增長的需求。


                二、《實施辦案》主要內容解讀


                (一)關于適用范圍和條件


                1.企業的范圍

                為在本市注冊、具有獨立法人資格,近兩年內無重大違法違規和失信記錄。連鎖企業的分支機構不具備申請資格。符合動漫制作、高端民宿、老字號技藝傳承、創意產業的企業。

                (1)符合動漫制作條件的企業,是指企業注冊登記名稱中或企業經營范圍中需包含“動漫制作”、“動漫設計”、“動畫制作”、“動畫設計”等與動漫制作行業相關字樣的企業。

                (2)符合高端民宿企業,是指企業按照北京市文化和旅游局等八部門印發《關于促進鄉村民宿發展的指導意見》的通知(京文旅發〔2019〕872號)要求、證照齊全的注冊登記獨立法人資格的企業,且企業經營范圍中需包含民俗行業相關字樣的企業。

                (3)符合老字號技藝傳承條件的企業,是指企業由商務部頒發的“中華老字號”認定證書或北京老字號協會認定的“北京老字號”資質。

                (4)符合創意產業的企業,企業經營范圍中需包含文化藝術服務、軟件和信息技術服務、廣告和會展服務、文化休閑娛樂服務、設計服務、文化用品設備生產銷售及其他輔助、藝術品生產與銷售服務的企業。

                關于重大違法違規和失信記錄企業,除市場監管系統的嚴重違法失信企業名單以外,還包括受過行政處罰、經營異常、重大稅收違法主體、被法院系統列入失信執行人的主體以及其他失信行為。


                2.培訓的形式

                包含企業組織的自主培訓和校企合作培訓兩類。


                (1)企業組織的自主培訓。是指企業自主招聘企業內部技能人才擔任教師,且應由兩名以上技能人才組成,并在本企業工作一年以上,能結合本企業實際,制定培訓項目績效目標,包括培訓人數、培訓目標、培養方案、培訓課程安排。培訓結束后,應對學員對培訓內容的接受情況和培訓效果進行評價考核??冃繕藢⒆鳛楣芾聿块T對企業培訓項目考核的依據。


                企業自主培訓如采取線上方式進行培訓的,應選取經國家人力資源和社會保障部、北京市人力資源和社會保障局批準的職業技能培訓網上平臺,并出具相應證明材料,并于遞交培訓申請材料前,在職業技能培訓網上平臺完成獨立建班事宜,且將企業自行開發的、由企業內部教師授課的、符合《實施辦案》中培訓成果評價指標及附件1中培訓范圍和培訓重點的培訓課程上傳到該平臺,并確定第三方考試考核機構,以便完成培訓后的相關考試考核、出具培訓評價考核材料等工作。


                對于上一年度已經培訓同一項目的企業員工,本年度繼續參加該項目提升培訓的,不可重復使用上一年度的課程,必須由本企業自行開發新的升級課程方可培訓。


                (2)校企合作培訓。企業委托具備相應辦學許可資質職業技能培訓學校、職業院校等機構聯合開展培訓,并與之簽訂培訓協議。具備相應辦學許可資質職業技能培訓學校是指經北京市人力資源和社會保障部門批準建立的職業技能培訓學校;職業院校是指經北京市教育行政部門批準建立,實施全日制中等學歷教育的各類中等職業學校、實施全日制高等學歷教育的高等職業學校和高等??茖W校。采取合作培訓的,校企雙方應共同制定培養目標、培養方案、培訓課時安排、教師聘任等事項,采取集中培訓、崗位指導、評價考核相結合的方式,完成理論知識培訓和專業技能培訓。(市文化和旅游局不指定、不推薦培訓培訓機構,由申報企業自行選取培訓機構)


                校企合作培訓如采取線上方式進行培訓的,應選取經國家人力資源和社會保障部、北京市人力資源和社會保障局批準的職業技能培訓網上平臺,并出具相應證明材料,并于遞交培訓申請材料前,將符合《實施辦案》中培訓成果評價指標及附件1中培訓范圍和培訓重點的課程上傳到該平臺。


                對于上一年度已經培訓同一項目的企業員工,本年度繼續參加該項目提升培訓的,不可重復使用上一年度的課程,為體現課程遞進性,原則上應使用同一培訓機構新的升級課程方可培訓。

                以上培訓需提交培訓佐證材料(含學員簽到考勤表、培訓照片、線下培訓全程視頻錄像及照片記錄、線下培訓的時間及地點、線上培訓過程管理記錄等),每班次的人數原則上不少于20人。


                (二)關于補貼標準和資金使用范圍

                對與文創企業簽訂為期一年及以上勞動合同、且在本企業有社會保險的從業人員參加的提質擴容培訓,培訓時間不低于80至120課時,每年按2800元/人至4800元/人的標準給予企業補貼。


                1、動漫制作從業人員職業培訓:培訓時間不低于120課時,每年按4800元/人的標準給予企業補貼。

                2、高端民宿從業人員職業培訓:培訓時間不低于80課時,每年按2800元/人的標準給予企業補貼。

                3、老字號技藝傳承從業人員職業培訓:培訓時間不低于100課時,每年按4500元/人的標準給予企業補貼。

                4、創意產業從業人員職業培訓:培訓時間不低于80課時,每年按2800元/人的標準給予企業補貼。

                上述各類從業人員每年只能享受一次補貼培訓。

                5.補貼資金使用范圍。根據市人力社保局、市財政局的相關規定,具體用途為師資費、培訓設備購置費、資料費、場租、委托機構的培訓費、繳納社會保險費,個人參加培訓交納的相關費用。企業申領獲得的補貼資金,不得突破規定的支出范圍。


                (三)關于申請培訓所需資料及申報時限

                1、營業執照加蓋公章 ;2、北京市職業技能提升行動專項資金培訓補貼人員花名冊(培訓前);3、文創產業提質擴容專項培訓企業信息表;4、企業現有人才狀況、存在問題簡述;5、委托培訓合同(僅校企合作培訓需提供);6、委托考試考核合同(僅自主培訓需提供);6、社保個人權益記錄單加蓋公章;7、培訓機構及培訓技術平臺簡介(自主培訓只需提供技術平臺簡介);8、培訓機構資質的影?。▋H校企合作培訓需提供);9、培訓技術平臺機構用戶合作協議;10、培訓技術平臺資質影印件;11、人才培養和評價目標、培養方案、培訓標準;12、培訓課程設置;13、師資情況簡介;14、培訓技術平臺網址、管理員登錄賬號及密碼。(上述材料中未注明的,校企合作培訓和自主培訓均需提供)


                為更好的服務企業,自2021年4月1日至2021年10月20日,申報培訓的時限調整為每周周三和周五收取2次,請先行將上述材料蓋章齊全的電子版掃面件發送至shenpei85157482@126.com,初審合格的申報企業,上述蓋章齊全的紙質材料再行報送市文化和旅游局,經審核合格的,方可開展相應項目培訓。


                (四)關于申請補貼所需資料

                1.職業技能提升行動專項資金培訓補貼人員花名冊(紙質企業蓋章及電子版)

                2.培訓標準、課時安排、教學大綱及課程表(紙質學校蓋章及電子版)  

                3.培訓佐證材料

                班級學習報告(紙質學校蓋章及電子版)、個人學習記錄(電子版)等相關作證材料。

                4.培訓評價考核材料(培訓評價考核材料加蓋考核機構公章)

                5.提質擴容專項培訓補貼申請表(紙質企業蓋章)

                6.企業員工的勞動合同(電子掃描)

                7.關于培訓期間繳納社保的承諾書(紙質企業蓋章)

                以上資料電子版刻在一張光盤中連同紙質資料一同上交市文旅游局。


                (五)關于補貼的申報和審批

                補貼申報主體為企業,按季度申請補貼,具體程序包括企業向市文旅局提交申請、受托第三方初審、市文旅局審批、公示、補貼確認、資金撥付等。補貼資金撥付至企業賬戶。


                (六)關于材料上報時限要求

                每季度最后一個月10日(節假日順延)前報送當季度培訓補貼申領材料,本年度12月份未申領補貼的培訓批次可納入次年度第一季度申領。2021年培訓截止日期為11月30日,此日期后發生的培訓不再給予補貼,最后一批次補貼申領截止日期為2021年12月10日。


                (七)關于培訓補貼抽查機制

                市文旅局對各企業的培訓活動進行監督,并開展隨機抽查,市文旅局依托第三方專業機構,開展培訓效果評估,對企業和培訓機構的培訓質量進行監督檢查。第三方機構根據申領企業提供的材料對參訓學員以電話抽查、檔案抽查等方式進行審核,抽查比例在該批次培訓人數的10%左右,抽查合格率在60%以下的,該批次不予補貼;抽查合格率在60%(含)以上的,按合格率折合人數給予補貼。


                (八)咨詢方式

                zixun85157482@126.com


                (九)申報地址

                北京市文化和旅游局(北京市朝陽區建國門外大街28號北京旅游大廈)

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